Ich sehe es so, dass alle bindend sind und daher das "Härteste" sticht. Wenn der Verband sagt, um an Verbandsspielen teilnehmen zu dürfen musst du alle 60 Minuten lüften, dann musst du nach 60 Minuten lüften, auch wenn der Hallenbetreiber sagt du musst nur alle 4 Wochen lüften. Wenn der Hallenbetreiber sagt, es dürfen nur 10 Leute in die Halle, dann müssen bei einem 6er System immer 2 Leute draußen bleiben, auch wenn der Verband 100 Spieler in der Halle erlaubt...
Wenn der Verband keine konkreten Vorgaben macht und nur sagt, dass die Konzepte der Hallenbetreiber berücksichtigt werden müssen, dass hast du natürlich recht.